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4.全国哪个省率先实施工商行政审批手续"三证合一"改革试点

我国公安部队由正规公安部队、地方公安部队和边防公安武装组成。地方公安部队指设在专区、县一级的公安部队，亦称“专、县公安武装”。地方公安部队是我国公安武装的重要组成部分。

本文以枝江市武警中队1949年-2022年6月的体制、沿革，来论述我国地方公安部队（专、县公安武装）体制、的变迁 历史 。

武警枝江市中队前身是1951年1月组建的“中国人民公安部队枝江县公安中队”。是驻守在湖北枝江县县城的一支担负警卫和监所看押的公安武装部队。是我国公安部队最基层的连队。 枝江县公安中队从1949年10月组建至今，体制、历经十次变换，已走过了73年光辉灿烂的战斗历程。

一、中国人民公安部队时期（1949年11月-1952年12月）

1949年7月枝江全境解放后，为巩固新生的人民政权，枝江县人民政府决定，从中国人民解放军枝江县指挥部抽调一个班的兵力，组建“枝江县公安队”，由县政府公安科领导。

1951年1月，遵照中南军政委员会颁发的《公安武装建设的决议》，正式组建中国人民公安部队湖北省公安总队。奉宜昌专区公安大队命令，枝江县公安队整编为“中国人民公安部队枝江县公安中队”，由宜昌专区公安大队和枝江县公安局双重领导。

二、中国人民解放军公安部队时期（1953年1月-1955年7月）

1951年9月，中央决定，将全国的内卫、边防和地方公安部队，统一整编为“中国人民解放军公安部队”。

1953年1月，原“中国人民公安部队枝江县公安中队”改编为“中国人民解放军枝江县公安中队”。隶属中国人民解放军宜昌专区公安大队建制领导。

三、中国人民武装警察时期（1955年8月-1958年12月）

1955年5月，中央、国务院决定对全国公安部队进行整编。7月18日国防部公布公安军，将原“中国人民解放军公安部队司令部”改编为“中国人民解放军公安军司令部”。新自8月1日起正式启用。

7月30日，国务院发布关于专、县公安部队改编为人民武装警察的命令。命令指出，专、县公安部队自1955年8月1日起，一律改编为人民武装警察，由军队建制改为各级公安机关建制。着人民警察服装，戴人民警察帽徽及胸章。公安部设武装民警局，省、市公安厅设武装民警处，专区设武装民警大队，县、市设武装民警中队。

1955年8月1日，根据中国人民武装警察宜昌专区大队命令，原“中国人民解放军枝江县公安中队”改编为“中国人民武装警察枝江县中队”。隶属宜昌专区大队和枝江县公安局双重领导。当年10月，枝江县与宜都县合并后，枝江县中队并入宜都县中队。

四、人民武装警察部队时期（1959年1月-1961年10月）

1958年12月31日，湖北省军区遵照公安部、总参谋部“关于公安部队整编为人民武装警察的指示”，将担负看押和部分警卫、守卫任务的解放军公安部队移交地方公安机关，改编为人民武装警察。1959年1月1日，原中国人民解放军湖北省公安总队及所属部队移交湖北省公安厅，改编为“湖北省公安厅人民武装警察总队”。原“中国人民警察宜都县中队”改编为“宜都县公安局人民武装警察中队”。由宜昌专署大队和宜都县公安局双重领导。

五、中国人民武装警察部队时期（1961年12月-1963年1月）

1961年11月23日，中央批转公安部党组《关于改进人民武装警察部队领导体制的报告》，决定成立中国人民武装警察部队总部，统一领导全国的武装警察部队。1962年1月，原“湖北省公安厅人民武装警察总队”改为“中国人民武装警察部队湖北省总队”。原“宜都县公安局人民武装警察中队改编为“中国人民武装警察部队宜都县中队”，干部、战士恢复军籍，隶属宜昌专区武警大队和宜都县公安局双重领导。

六、中国人民公安部队时期（1963年2月-1966年5月）

1963年2月1日，遵照中央、公安部1月16日《关于改变武装警察部队名称的电令》，从即日起，原“中国人民武装警察部队”改称“中国人民公安部队”，其建制和领导关系仍按现有规定不变。同年2月，根据湖北省公安总队命令，原“中国人民武装警察部队宜都县中队”改编为“中国人民公安部队宜都县中队”。同年11月宜都县拆分为宜都、枝江两县。重新组建“中国人民公安部队枝江县中队”。隶属宜昌专区公安大队和枝江县公安局双重领导。

同年12月7日，经中央批准，公安部队将现行的帽徽、符号样式改为：在陆军帽徽“八一”红星后面镶加公安盾牌，为公安部队帽徽；符号采用原公安军时期的符号；其余配饰均与解放军相同。

1965年6月1日，中国人民公安部队同中国人民解放军陆、海、空三军一样，从即日起取销军衔制度及一系列有关标志，一律佩带新的全红五角星帽徽和全红领章，官兵一律戴解放帽。

七、中国人民解放军县中队时期（1966年6月-1975年12月）

“文化大革命”前夕，遵照毛泽东主席的指示，党中央、中央决定自1966年7月1日起撤销“公安部队”兵种，统一整编为中国人民解放军。将全国公安部队分别整编为独立师、团、营、连和县、市中队。1966年11月，根据中央决定和湖北省军区命令，原“中国人民公安部队枝江县中队”改编为“中国人民解放军枝江县中队”，隶属宜昌军分区独立营和枝江县人民武装部建制领导。

八、武装民警中队时期（1975年12月-1982年5月）

1974年6月随着边防、武装、消防民警陆续由职业制改为义务兵役制，公安民警中这些警种和移交到公安系统的部分解放军内卫部队统一改编为“人民武装警察”。隶属公安机关建制，警服为“上绿下蓝”，佩戴72式公安民警帽徽和红领章。

1975年12月，根据国务院、中央指示，湖北省军区将县、市中队仍交归公安机关建制领导，连同县中队担负的任务一同移交。原“中国人民解放军枝江县中队”改编为“枝江县公安局武装民警中队”。隶属宜昌地区公安处武装民警科和枝江县公安局双重领导。干部战士仍为现役军人，亨受解放军的同等待遇。

九、中国人民武装警察部队时期（1982年6月-2022年7月）

1982年6月19日，党中央批准公安部党组《关于人民武装警察管理体制问题的请示报告》，决定将中国人民解放军担负的地方内卫任务及其执勤部队移交公安部门，同公安部门原来实行义务兵役制的武装警察、边防警察、消防警察统一改编为“中国人民武装警察部队”。

原“枝江县公安局武装民警中队”改编为“中国人民武装警察部队枝江县中队”。隶属武警宜昌地区支队和枝江县公安局双重领导。从年10月1日起，武警部队陆续配发83式武警制服及帽徽。

1996年11月8日，枝江县撤县建市，武警枝江县中队更名为“中国人民武装警察部队枝江市中队”。

根据《中共中央关于调整中国人民武装警察部队领导指挥体制的决定》，自2018年1月1日零时起，武警部队由党中央、中央集中统一领导，实行中央-武警部队-部队领导指挥体制。武警枝江市中队由原武警宜昌市支队和枝江市公安局双重领导，改为由武警宜昌市支队建制领导。

我国地方公安中队是伴随着新中国的诞生而成长壮大的，组建73年来，虽然部队名称、和领导体制经历了多次变动和调整，但实践证明，它是党和国家不可缺少的一支地方公安武装力量。在国家建设的各个 历史 时期都发挥了重要作用，创造了光辉业绩，做出了巨大贡献。是一支永久驻守在枝江的威武之师，文明之师。（撰稿 毛启国）

附：资料来源

1、《武警部队大事记1949 2009》 武警政治部编研室编

2、《武警湖北省总队组织史资料》 内部资料 1993年12月印刷

3、《公安部队大事记》 解放军出版社1997年4月印刷

4、《武警宜昌市支队志》 内部资料 2004年12月印刷

5、《枝江市志》 方志出版社 2012年11月印刷

6、《枝江市公安志》内部发行 2009年12月印刷。

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全国哪个省率先实施工商行政审批手续"三证合一"改革试点

要户口簿。

《中华人民共和国临时居民身份证管理办法》第十一条 规定：公民申领临时居民身份证，应当交验居民户口簿、本人近期一寸免冠黑白相片，并在其《居民身份证申领登记表》中加以注明。

办理临时身份证的步骤如下：

一、向常住户口所在地的公安派出所办理申请手续，交验居民户口簿、本人近期一寸免冠黑白相片(相片尺寸标准同居民身份证)，交纳证件工本费人民币10元。未满16周岁的公民，由监护人代为申领。

二、公安派出所将公民个人信息核准后报送县(市)公安局或设区的公安分局审核签发，并负责制作证件。

三、公安机关在收到申请后的3日内将证件发给申领人。

四、领取了临时居民身份证的公民在领取居民身份证时，应当交回临时居民身份证。

湖北枝江全国率先实施工商行政审批手续“三证合一”改革试点

为切实提高行政服务效率，转变作风，促进行政机构向服务型机构转变，帮助企业及个体工商户更快的进入市场，服务地方经济发展湖北枝江市政府从细处着眼，在借鉴国内沿海城市先进经验的基础上，结合本地实际，在全国范围内率先进行工商行政审批“三证合一”改革试点。“以前要跑十几个部门，反复多次提交材料，十天半个月甚至个把月才能办下来的事情，现在只需要在1个窗口1天就可以办完，3天内就可以拿到证，真的是方便多了！”枝江市安福寺镇瑶泰岗林场刘全高兴的对我们说。

今天上午，枝江市政府在“三证合一”试点镇安福寺镇举行新闻发布会，正式揭开了枝江市行政审批“三证合一”改革试点的序幕。

据了解，“三证合一”改革，是将原来的营业执照、组织机构代码、税务登记证三证合而为一，企业或个人只需在便民服务中心相关窗口递交一套申请材料之后，当地工商、质监、税务等部门即可通过网上并联审批系统完成全部审批，申请人在一个窗口一次性领取载有税务登记证号、组织机构代码的营业执照，从而实现一证代替三证，做到了“一表申报、一口受理、一窗发证”，减少了办证的中间环节，简化了办事流程，提高了办事效率。

据枝江市工商行政管理局曾庆胜局长介绍说，在“三证合一”改革前，办理工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证等一般需要18个工作日，遇到申报材料不完全的，甚至会超过1个月，而实行“三证合一”之后，各职能部门通过网上联动，资料共享，同步审批，现在3天内就可以办结，大大减少了审批环节，优化了审批流程，实现了“一审一核”和“一人办结”。同时，实现“三证合一”后，申请人还可以通过网络实时查看审批进度，真正做到了政务信息公开。

目前，“三证合一”试点改革已经在枝江市安福寺镇启动，今后将在枝江范围内全面实施。自实行“三证合一”制度以来，已成功办理25家企业和个体户登记，其高效的办事效率，快捷的办事流程受到了当地百姓的一致好评。